통합특별시 3개 청사 균형 활용 ‘62.4%’…한곳 집중 ‘22％’ 광주연구원, 시도민 1001명 인식조사 초대 통합특별시장 역할 ‘기업·투자유치’ 최우선 꼽아 정부지원 20조원 사용처, 신산업 유치·일자리 창출 선호 이승홍 기자 photo25@gwangnam.co.kr

2026년 06월 11일(목) 18:16

다음달 1일 출범하는 전남광주통합특별시에 대해 광주·전남 시도민들은 ‘지역균형발전 중심의 상생도시’를 가장 바라는 미래상으로 꼽았다. 또한 통합특별시 청사는 현재 운영 중인 3개 청사를 균형 있게 활용하고, 정부 지원금 20조원은 신산업 유치와 일자리 창출에 우선 투입해야 한다고 인식하는 것으로 나타났다.

광주연구원은 최근 광주·전남 시도민 1001명을 대상으로 실시한 ‘전남광주통합특별시 출범 시도민 인식조사’ 결과를 담은 인포그래픽을 발간했다고 11일 밝혔다.

이번 조사는 지난달 14일부터 21일까지 진행됐으며, 광주시민 436명과 전남도민 565명이 참여했다. 표본오차는 95% 신뢰수준에서 ±3.10%p다.

조사 결과 시도민들이 가장 선호하는 통합특별시의 미래상은 ‘지역균형발전 중심 상생도시(36.0%)’로 나타났다. 이어 ‘산업·경제 중심 성장도시(22.5%)’, ‘생활·복지 중심 포용도시(21.3%)’, ‘문화·관광 중심 국제도시(8.9%)’, ‘시민주권 중심 도시(6.6%)’ 등 순이었다.

다만 지역별 인식 차이도 뚜렷했다. 광주지역 응답자들은 ‘산업·경제 중심 성장도시(30.0%)’를 가장 선호한 반면, 전남지역 응답자들은 ‘지역균형발전 중심 상생도시(47.3%)’를 1순위로 선택했다. 특히 전남 동부권에서는 상생도시에 대한 선호가 62.3%로 높게 나타났으며, 서부권은 ‘생활·복지 중심 포용도시(38.5%)’를 가장 선호했다.

통합특별시가 우선 추진해야 할 과제로는 산업·경제 분야에서 ‘청년 일자리 및 창업 확대(36.1%)’가 가장 높았고, ‘AI 등 신산업 집중 육성(25.7%)’이 뒤를 이었다. 복지 분야에서는 ‘필수·응급의료 서비스 보장(31.3%)’, 상생·균형 분야에서는 ‘농산어촌 생활서비스 강화(25.0%)’와 ‘지역 간 교통 편의성 제고(24.5%)’가 주요 과제로 꼽혔다.

문화·관광 분야에서는 ‘체류형 관광지 개발(35.2%)’과 ‘지역자원 활용 관광 브랜딩(35.0%)’에 대한 요구가 높았으며, 생태환경 분야에서는 ‘재생에너지 확대(38.5%)’, 교육·인재 분야에서는 ‘현장실무·직업교육 확대(38.8%)’가 가장 높은 응답을 기록했다.

초대 전남광주통합특별시장이 갖춰야 할 가장 중요한 역량으로는 ‘기업 및 투자 유치’가 43.4%로 압도적인 비중을 차지했다. 이어 ‘갈등 조정 및 협력 유도(20.8%)’, ‘비전 및 발전 방향 제시(16.3%)’, ‘시민 소통 및 의견 수렴(11.0%)’ 순으로 조사됐다.

또 취임 후 1년 이내 최우선 과제로는 ‘지역경제 산업전략 수립(53.7%)’이 가장 높게 나타났다. 이어 ‘행정·공공서비스 안정화(39.2%)’, ‘행정통합 예산 확보(31.4%)’, ‘시군구 재정 불균형 해소(28.6%)’, ‘시민 정서적 통합(23.7%)’ 등이 뒤를 이었다.

청사 운영 방식에 대해서는 응답자의 62.4%가 현재 운영 중인 광주 상무지구, 무안군, 순천시의 3개 청사를 균형 있게 활용해야 한다고 답했다. 반면 ‘한 곳으로 주청사를 집중해야 한다’는 응답은 22.0%, ‘새로운 지역에 주청사를 건립해야 한다’는 응답은 8.5%에 그쳤다.

정부의 20조원 지원금 활용 방안으로는 ‘신산업 유치 및 일자리 창출’이 62.2%로 가장 높았다. 이어 ‘복지·공공서비스 격차 해소(46.5%)’, ‘교통·생활 인프라 확대(43.7%)’, ‘통합행정 시스템 정비(24.9%)’, ‘문화·예술·관광 활성화(16.9%)’ 순으로 나타났다.

통합특별시 출범이 지역발전에 미칠 영향에 대한 평가는 100점 만점 기준 평균 64.0점으로 집계됐다. 긍정 응답은 59.1%로 부정 응답(14.6%)을 크게 웃돌았다. 다만 20대 이하 청년층의 긍정 응답 비율은 49.8%로, 50대 이상(57.5%)보다 낮아 세대 간 기대감 차이가 확인됐다.

출범 이후 가장 우려되는 사항으로는 ‘시설·인프라의 특정 지역 쏠림 현상’이 33.7%로 가장 높게 나타났다. 권역별로는 광주 17.0%, 광주 근교 32.4%, 전남 동부권 45.7%, 전남 서부권 55.7%로 조사돼 비수도권 지역일수록 균형발전에 대한 요구가 큰 것으로 분석됐다.

김기곤 광주연구원 선임연구위원은 “이번 조사 결과를 통해 거주지역과 연령에 따라 통합특별시의 미래상과 지역발전에 대한 기대 수준에서 인식 차이가 존재한다는 점이 확인됐다”며 “이 같은 차이를 고려해 지역과 세대를 아우를 수 있는 발전 전략과 공감대 형성이 필요하다”고 말했다.