[사설]특별시의회, 전남 쏠림 막을 대책 절실 김상훈 기자 goart001@gwangnam.co.kr

2026년 06월 24일(수) 18:30

우려가 현실이 돼 가고 있는 형국이다. 출범을 앞둔 전남광주통합특별시의회 원구성과 의회 운영 체계가 전남권 중심으로 쏠리면서 ‘광주 소외론’이 고개를 들고 있다.

최근 개정된 선거법에 따라 획정된 초대 특별시의회 의원은 광주지역 28명, 전남지역 63명 등 모두 91명이다. 하지만 이는 당시에도 광주 인구수 등을 전혀 고려하지 않는 의원수 배정이라는 비난을 샀다. 즉, 광주 인구 140만 명, 전남 인구 180만 명 등 양 지역 인구수를 감안하면 광주의원 정수는 49명이 돼야 하는 데 전체의 3분의 1도 채 안되게 배분됐다는 것이다. 민형배 통합시장 당선인도 당 경선과정에서 “광주시의원 의석을 현재 23석에서 46명 수준으로 늘리는 것이 인구 비례를 맞추는 가장 합리적 방안”이라고 밝혔다.

이런 ‘대표성 불균형’문제는 출범전부터 불거지고 있다.

최근 치러진 더불어민주당 의장 후보경선에서 전남 고흥지역 송형곤의원이 의장 후보로 선출됐고 원내대표, 운영위원장 등 주요 자리 또한 전남권 중심으로 채우는 것으로 가닥이 잡혔다. 다시 말해 의장 1명, 부의장 2명, 원내대표 1명, 운영위원장 1명 등 의회 주요 요직 5개의 자리중 애초 합의됐던 부의장 1개 자리만 광주권이 가져가기로 한 것이다. 상임위원장도 전남 7석, 광주 4석으로 배분했다.

전체의원중 90%가 넘는 83명이 민주당 소속이라는 점에서 이번 당 차원의 초대 의장단 후보 선출은 특별한 일이 없는 한 출범후 본회의에서 기정사실화될 가능성이 높다.

여기에 초대 의장 후보가 특별시의회 본회의장 위치도 별다른 논의없이 현재 전남도의회에 두겠다는 입장을 밝혀 전남 쏠림 현상이 더 가시화되고 있다.

지역에서는 초대 특별시의회가 수적 우위인 전남권 위주로 운영되는 것 아니냐는 우려가 나오고 있다.

다수결 구조로 운영되는 지방의회 특성상 향후 예산 편성과 주요 의사결정 과정에서도 광주와 전남지역 ‘예산·자원 배분’갈등으로 번질 가능성도 제기되고 있다.

이에 따라 이를 불식시키기 위한 특별시의회 차원의 균형과 상생을 전제로 한 통합의 정치가 절실하다. 민주당과 정치권 차원의 보완책 마련도 필요하다.